투표권법을 파괴한 지 10년 만에 로버츠 대법원장이 이를 구출했습니다.

Jan 20, 2024

10년 전, 존 로버츠 대법원장은 투표권법(VRA)의 주요 특징을 무너뜨린 쉘비 카운티 대 홀더 사건에서 대법원의 의견을 작성했습니다. 자신이 고안한 "주 간 평등한 주권" 원칙에 기초하여 로버츠와 다수의원은 의회가 투표에서 인종 차별의 역사가 있는 주와 지역이 사전에 투표해야 한다는 요구 사항을 재승인하는 것은 위헌적인 행동이라고 선언했습니다. 적용되는 관할권 목록을 업데이트하지 않고 법무부와 함께 선거법 변경 사항을 명확히 합니다. 그 이후로 VRA 섹션 5의 사전 승인 요건은 이전에 초당적 VRA 갱신에 참여했던 의회의 공화당 의원들이 VRA의 적용 범위 공식 업데이트를 수정하는 것을 거부했기 때문에 사실상 데드 레터였습니다.

Shelby 카운티 이후 10년 동안 민권 변호사와 그 동맹국은 숨을 죽이고 다른 결정이 내려지기를 기다리고 있습니다. 우리는 로버츠 법원이 실질적인 위반을 정의하고 유권자와 연방 정부의 소송을 통해 집행될 수 있는 VRA의 나머지 운영 조항인 섹션 2를 없애는 것은 시간 문제일 뿐이라고 걱정했습니다.

어제는 반가운 소식을 가져왔습니다. Allen v. Milligan 사건에서 Roberts 대법원장은 다시 법원의 의견을 전달했지만 이번에는 VRA에 대한 이의를 거부했습니다. 법원이 지명한 세 명의 민주당 의원과 (거의 모든 의견에서) Brett Kavanaugh 판사가 합류한 대법원장은 VRA 원고가 입법적 선거구 재조정 지도를 차단하기 위해 소송을 제기할 수 있도록 허용하는 37년 된 핵심 판례인 Thornburg v. Gingles를 재확인했습니다. 소수 투표력을 약화시키는 효과가 있습니다. 일반적인 상황에서 선례의 재확인은 하품 이상을 불러일으킬 일이 거의 없지만, 대법원의 보수적 절대 다수가 다른 맥락에서 연방법을 재검토하는 속도를 고려할 때 Milligan 판결은 결코 기정사실이 아니었습니다.

어제의 판결이 투표와 인종에 대한 보다 광범위한 완화를 예고하는지 여부는 아직 밝혀지지 않았습니다. 그러나 지금으로서는 Milligan 사건에 대한 대법원장의 의견 내용과 어조가 그가 과거에 이 분야에서 말하고 행한 것과 어떻게 다른지에 주목할 가치가 있습니다.

Milligan 사건의 Roberts 대법원장의 주요 의견에 따르면 VRA는 고의적인 인종 차별에만 적용되도록 이전 버전의 법령을 해석한 City of Mobile v. Bolden 사건의 고등 법원의 1980년 판결에 따라 수정되었습니다. 개정된 이 법안은 "인종을 이유로 미국 시민의 투표권을 거부하거나 축소하는 방식으로 부과되거나 적용되는" 선거법에도 적용됩니다. 따라서 흑인 유권자가 선거에 효과적으로 참여하는 것을 더 어렵게 만드는 효과가 있는 구역 경계선을 그리는 것은 금지됩니다.

그러나 어떤 기준에 따라 측정된 효과는 무엇입니까? 개정된 VRA는 또한 "인구에서 차지하는 비율과 동일한 수의 보호 계층 구성원을 선출할 권리"를 확립하지 않는다고 규정합니다.

Milligan의 소송 대상인 Alabama가 예시입니다. 주의 인구는 약 27%가 흑인이지만, 흑인 유권자는 2020년 인구 조사에 대한 응답으로 주 의회가 선정한 주의 7개 하원의원 선거구 중 한 곳에서만 다수를 차지합니다. 비례 대표에 대한 권리가 있는 경우, 주는 흑인이 다수인 선거구 2개를 포함하도록 지도를 다시 그려야 하며, 이는 주 전체 숫자에 더 근접하게 됩니다.

그러나 법정 면책 조항에 비추어 원고는 비율만으로 추가 의회 선거구가 필요하다고 주장하지 않았습니다. 오히려 그들은 밀집성, 인접성, 주 내 정치적 경계에 대한 존중을 포함한 전통적인 선거구 구분 기준을 존중하는 방식으로 지도를 다시 그리는 것이 상대적으로 간단하면서도 다수가 흑인인 두 개의 선거구를 생성하는 것이 상대적으로 간단할 것이라는 전문가 증언을 제시했습니다. 게다가 그들은 앨라배마주의 투표 패턴이 인종에 따라 매우 양극화되어 있다는 점을 지적했습니다(아무도 이의를 제기하지 않았습니다). 백인은 압도적으로 공화당에 투표하고 흑인은 압도적으로 민주당에 투표합니다. 따라서 흑인이 선거구에서 과반수 또는 거의 과반수를 구성하지 않는 한 체계적으로 투표에서 쫓겨나게 됩니다.